各教学单位、部门：

为做好2026年部门预算（校内）编制工作，确保学校财务收支预算的顺利执行，根据省财政厅《吉林省关于编制2026年省级部门预算和2026-2028年支出规划的通知》（吉财预〔2025〕348号）《吉林工商学院预算管理办法》及预算工作有关要求，现就部门支出预算编制申报工作通知如下：

一、预算编制依据

部门预算（校内）编制工作的依据：省财政厅2026年预算工作要求，吉林工商学院预算管理办法、“十五五”规划、2026年度工作计划及任务目标、学校年度财力等。

二、预算编制原则

预算编制应紧密围绕学校发展规划，坚持“量入为出、厉行节约、优化结构、突出重点、统筹兼顾、讲求绩效”的总原则，按照部门工作计划，积极稳妥、从严从紧编制2026年度预算。

（一）全面统筹原则。按照“量入为出、以收定支”原则，综合各类资金渠道确定全口径预算收支，充分盘活利用各种资金资产资源，充分挖掘创收能力，强化资金统筹管理。各预算单位要充分挖掘增收节支潜力，收入预算既要挖掘潜力、积极创收，又要科学测算、稳妥编制；支出预算要统筹考虑财力和支出需求，量入为出、量力而行。

（二）勤俭节约原则。预算编制贯彻落实中央坚持“过紧日子”要求，将过紧日子作为长期坚持的基本方针。坚持“小钱小气、大钱大气”，从严从紧做实预算。按照上级要求，一般性支出应比上年有所压减，降低学校运行成本；严控“三公”经费、会议、培训、差旅、委托业务费等管理，支出预算只减不增；公务交通费用严格按照省级核定标准支出，严格控制后勤服务成本，节能降耗，构建节约型校园。

（三）零基预算原则。坚持以“零基预算”为原则编制2026年度支出预算。所有支出均以零为基点，严格遵循“先定事后定钱”的原则实事求是安排。落实全口径预算的管理要求，所有收支均纳入预算管理，2025年末各项结余经费（科研、党建和财政项目经费除外）将统一纳入2026年度预算，由学校统筹安排使用。各预算部门要坚持整体和统筹的观念，集中有限财力办大事，盘活存量资金，强化绩效评价，严格预算约束，切实提高预算的完整性、规范性和约束力。

（四）保证重点原则。按照“保基本、控一般”的原则，以“保师生、保重点、保运转、促发展”为重点，统筹兼顾其他资金需求。对非刚性支出原则上不安排支出计划，特殊项目须提交说明材料。积极支持教学改革和科学研究工作，在适当增加教学学院基本运行经费的同时，加大“四项工程”专项经费的投入，充分调动教学学院的积极性和活力。

（五）强化绩效原则。严格按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、预算结果有应用”的全过程预算绩效管理要求，加强预算绩效管理，积极推进绩效评价，提高评价质量，加强绩效评价运用，切实提高财政资金使用效益。

（六）实事求是原则。部门预算务必做到实事求是，确保所申报的预算及对应的任务当年必须完成，避免漏报、虚报、多报。

（七）权责一致原则。严格预算约束，无预算不支出，规范和减少预算执行中的调整等事项。按照“一项事权归口一个部门牵头负责”、“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，确定支出责任。职能部门要根据学校总体规划和各部门实际，统筹做好相关经费预算编报协调工作，形成职能部门“统一负责、合理授权、运转高效”的财政事权和支出责任划分模式，提高服务效率。

三、预算编制流程

2026年部门预算（校内）编制继续按照自下而上的步骤完成。各教学单位、部门为学校二级预算单位（合署办公不单列），分为党政群团、教学单位、教辅及科研机构等。预算经费分为部门基本运行经费及一般项目经费、重大项目经费等三类。

（一）部门基本运行经费申报流程。基本运行经费是指为保障人才培养、正常运转以及完成日常工作所使用的经费。主要包括办公、差旅、交通、邮电通讯、印刷、会议、培训及离退休人员活动费、党建经费、学生工作经费、学生就业经费、学生培养经费、各类课程资源制作费、实验教学材料费、一般设备小型维修费、水电暖、车辆运行、物业保洁、房屋基本维修费等。一般按照学生人数、教职工人数、教学任务、教学及办公用房面积等因素核定。各类基本数字，是核定支出的重要依据，请各部门正确录入相关数据，确保预算数据真实、准确。各部门所填表格为《吉林工商学院2026年度部门预算(基本运行费用)申报表》（见附件1）。

各类人员经费人力资源、学工部门单独编报（见附件4）。

（二）部门一般项目经费申报流程。一般项目经费是指除正常运转经费外，为完成某些一般性工作任务所发生的经费支出。主要包括特定业务经费、校企合作办学经费、一般设备购置费、图书资料购置费、本科专项教学经费、学生创新创业经费、教科研立项和学科竞赛等。各单位在申报该项目经费时，须提交相关辅助资料，如：工作计划、上级文件、合作协议等。各部门所填表格为《吉林工商学院2026年度部门预算(项目)申报表》（见附件2）。

（三）重大项目经费申报流程。各部门应建立2026-2028年财政专项资金规划支出项目库（暑假前已发通知），原则上2026年度重大项目主要从项目库中选取安排。学校将严格按照“先评审后入库”的规范要求，对申报的项目采取内部评审、专家评审、委托第三方机构评审等方式实施评审，然后再根据建设需要，按轻重缓急统筹安排。各部门所填表格为《吉林工商学院2026年部门预算(重大项目)申报表》（见附件3）。

（四）资产购置预算申报流程。严控办公家具、办公设备等资产配置，对于已达使用年限仍可继续使用的，应继续使用，不得报废处置，确有采购需求的单位（部门），须将《2026年通用办公设备及家具购置申报表》（附件5）报资产管理处进行配置标准审核，审核通过后随单位预算表格一并报送，所需采购经费在单位经费预算内列支。

通用办公设备及家具范围包括：台式计算机、便携式计算机（含平板电脑）、打印机、复印机、打印复印一体机、传真机、碎纸机、扫描仪、投影仪、办公桌、办公椅、会议桌、会议椅、书柜、文件柜、更衣柜、保密柜、沙发、茶几等属于固定资产的设备及家具。

（五）举办会议费预算申报流程。举办会议是指在我校举（承）办的，有外单位人员参加的会议，且实际发生住宿、餐饮、交通等费用。相关支出标准要严格执行《吉林省省直机关会议费管理办法》，要坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则，优先使用学校内部会议室开展会议，严格控制会议数量、会期和规模。未纳入学校年度会议计划的一律不得举办。各单位（部门）举（承）办需要学校经费支持的，须将《2026年会议计划申报表》（附件6）随本单位预算一并报送财务管理处，并在相关经费预算中单独列示。

（六）举办培训预算申报流程。举办培训是指在我校举（承）办的，有外单位人员参加的培训，且实际发生住宿、餐饮、交通、师资等费用。相关支出标准要严格执行《吉林省省直机关培训费管理办法》，要增强针对性和实效性，优先使用学校内部场地、资源开展培训，保证培训质量，节约培训资源。未纳入学校年度培训计划的培训一律不得举办。各单位举（承）办需要学校经费支持的培训，须将《2026年培训计划申报表》（附件7）随本单位预算一并报送财务管理处，并在相关经费预算中单独列示。

（七）“三公”经费预算申报流程。“三公”经费实行限额管理。公务接待费由校长办公室、国际合作与交流处归口申报；公务用车运行及维护费由后勤保障处归口申报。上述经费原则上不能超过上年，最终预算额度以财政下达数为准。

因公出国（境）经费由国际合作与交流处以项目形式归口申报。

（八）政府采购预算申报流程。按照政府采购法律法规和政策文件要求，对集中采购目录内（无门槛价限制）、目录外数额达到分散采购限额标准的基本支出和一般支出项目，都应编制政府采购预算，做到无预算不采购。编制采购预算应明确采购项目的具体名称、数量、金额、品目和用途等要素。各部门所填表格为《2026年基本支出政府采购申报表》（附件8），随单位预算表格一并报送，所需采购经费在单位经费预算内列支。

四、预算编制要求

一是各单位、部门应高度重视预算编制申报工作，精心组织、认真做好本部门预算编制的各项工作，确保2026年预算编制工作高质量地完成。

二是各单位、部门应从年度工作的实际情况出发，在充分调查分析的基础上确定预算项目及经费额度。对重大项目安排、大型仪器设备购置等要经过严格论证。部门预算申报必须做到及时、准确、完整、细化。

三是有关职能部门要做好预算编报统筹协调工作。教学、科研、教辅等职能部门应结合教育教学、实习实训、学科建设、产教融合、科研立项、创新创业等需要，科学指导年度预算申报。同时，统筹做好研究中心（院所）预算经费申报；学生、就业、安全保卫等部门要在勤工助学、思想教育、学生就业、安全保障等方面做好经费申报工作；后勤保障等部门要在保证师生员工正常工作、学习、生活需要的前提下，合理安排刚性保障经费支出预算。

四是按照“谁主管、谁审批，谁申报、谁负责”的原则，部门主要负责人对部门预算申报数据的科学性、合理性和真实性负直接责任。各部门要按照学校统一的预算编制格式，规范编制支出预算。财务部门要从严核定预算，严格控制各项支出。

五、注意事项

（一）各单位或部门负责人要强化预算第一责任人意识，认真落实预算编报要求，指定专人，确保预算编报及时、内容完整。

（二）各单位或部门在预算编制过程中要科学、清晰、可量化地设立绩效目标，绩效评价结果将与下一年度的项目预算安排挂钩，对绩效评价结果得分低或不及格的项目将核减或不安排预算。

（三）专项项目预算安排与上年度预算执行进度挂钩,财政部门对预算执行进度不达标的项目按照规定核减下一年度预算指标。各单位或部门编制预算时要细化各项目的支出构成、测算标准与测算依据，提高预算编制的准确性和可执行性。当年安排的专项资金，当年必须实现资金支付，若因计划不周，实施不力，当年项目未完成或资金未支付，导致专项资金被收回的，学校将追究各单位或部门负责人责任，并核减下一年度预算经费。

（四）2026年度预算一经上报，任何部门和个人都不能擅自变动支出内容，因此请各单位慎重、全面、合理地编制年度预算，做到应报尽报。

六、报送时间

请各部门于2025年11月15日前将《2026年度部门预算申报表（附件1、2、3）》(可以增减“项目栏”内容)及附件5、6、7、8（办公设备家具、会议、培训及政府采购申报表）纸质版（电子版同时发送到指定邮箱）及相关说明材料报请本部门行政主要领导和主管校领导审核、签字，加盖公章后送财务处综合管理科（办公楼303室）。各类人员经费由人力资源、学工部门单独编报（见附件4）。

联 系 人：吴 娱           电话：82306127

电子邮箱：20070102@jlbtc.edu.cn

附件：1.2026年度部门预算（基本运行经费）申报表

2.2026年度部门预算(项目)申报表

3.2026年度部门预算(重大项目)申报表

4.2026年度部门预算(人员经费)申报表

5.2026年通用办公设备及家具购置申报表

6.2026年会议计划申报表

7.2026年培训计划申报表

8.2026年收入预算申报表

                      财务管理处  

                     2025年10月10日